En affirmant pendant la campagne présidentielle qu’il serait le « président du pouvoir d’achat », Nicolas Sarkozy a suscité une très grande attente. Un an après, avec l’augmentation des prix de l’énergie et de l’alimentaire, les Français attendent des résultats concrets et rapides. L’ensemble des promesses faites et des mesures annoncées suffiront-elles ?
« Je veux être le président du plein emploi », proclamait le candidat Sarkozy. « Le plein emploi résoudra tous les problèmes », déclare François Fillon au mois de mars 2008, en difficulté sur le dossier du pouvoir d’achat… Entre baisse structurelle du chômage et prudentes avancées sur le chemin de la flexsécurité, comment l’habile Xavier Bertrand conduit-il la réforme sur ce dossier majeur aux yeux des Français ?
Chacun sait que l’une des principales faiblesses économiques de la France réside dans l’insuffisance de sa croissance et de son maillage de PME innovantes et exportatrices. Le candidat Sarkozy faisait de la « libération des forces de travail pour créer ce point de croissance » la clé de sa « stratégie économique ». Après les épisodes Attali et Gandrange et avant le vote de la loi de modernisation de l’économie en mai, focus sur une politique à la ligne parfois incertaine…
Les dossiers sociaux vont être les dossiers chauds du printemps. Réforme des retraites, déficit de la Sécurité sociale, RSA, allocations familiales : le candidat Sarkozy avait annoncé la « rupture » en souhaitant que « les coûts de la protection sociale pèsent moins sur le travail ». Mais devant une opinion défiante et une situation financière mauvaise, comment le président compte-t-il réformé le fameux « modèle social français » ?
Si de bonnes mesures ont été prise (non remplacement d’un fonctionnaire partant à la retraite sur deux, fusion ANPE/Assedic, fusion des services d'impôts et de comptabilité), on ne s’est tout simplement toujours pas attaqué à la seule mesure qui permettrait de faire sérieusement baisser la dette et les déficits : la baisse de la dépense publique…
Il y a sans doute aujourd’hui consensus pour considérer la recherche et l’innovation comme des dossiers prioritaires : c’est le secret non seulement de la croissance et des emplois de demain, mais aussi de la place dans l’économie de la connaissance de demain. Affirmant que « la recherche française était en situation de décrochage », le candidat Sarkozy a multiplié les propositions pour redynamiser l’innovation française. Un an après, on compte quelques bonnes mesures déjà lancées, d’autres en attente de résultats…
« Je veux que l’école soit un lieu de travail, d’autorité et de respect », répétait le candidat pendant la campagne. « L’enseignement supérieur est pour moi une priorité absolue », disait-il encore. La réforme du système éducatif s’annonçait donc comme l’un des chantiers prioritaires. Entre loi sur l’autonomie des universités trop timide et contestation lycéenne et enseignante contre les récentes annonces de Xavier Darcos, on craint de retomber dans l’immobilisme. Nous n’en sommes pourtant qu’au début de la réforme indispensable.
Avec 85% de promesses engagées, dont près de 30% déjà réalisées, la réforme des institutions a sans conteste été le domaine le plus investi par le Président. Si ce résultat est dû en partir à la mise en œuvre de mesures de forme, souvent spectaculaires, il l’est aussi à la cohérence de la démarche : le projet de loi adopté par le Conseil des ministres du 23 avril reprend bon nombre de promesses du candidat, validées par la Commission Balladur. Reste un seul point délicat : l’intervention du Président devant le Parlement. Alors, entre changements dans la forme, volontarisme affiché et mise en œuvre des promesses : la réforme des institutions ne serait-elle pas le condensé réussi de la « rupture » sarkozyste ?
Au « plan Marshall pour les banlieues » du candidat Sarkozy a succédé le plan « Espoir Banlieues » de Fadela Amara, qui s’est fixé pour objectif de « faire émerger une nouvelle élite des banlieues ». Emploi, scolarité, transports : les principaux axes du plan, pour valides qu’ils soient, ne laisse pas deviner une démarche nouvelle. Et sans assurance de moyens, que peut-on vraiment en attendre ?
En confiant à Brice Hortefeux le Ministère de l'immigration, de l'intégration, de l'identité nationale et du codéveloppement, Nicolas Sarkozy marquait qu’il entendait bien placer l’action gouvernementale dans le droit fil de la campagne. Renforcement de la législation, lancement de l’« immigration choisie », lutte accrue contre l’immigration clandestine : la feuille de route était claire. Reste maintenant à inclure cette démarche dans une politique européenne concertée… et à ne pas enfermer les relations franco-africaines dans la seule politique migratoire.
Si Nicolas Sarkozy, « premier flic de France » entre 2002 et 2007, eut souvent des mots durs pour le monde judiciaire, certaines des promesses en matière de justice furent au cœur du « discours d’autorité » du candidat. Entre soutien marqué de l’opinion et contestation des professionnels de la justice, comment Rachida Dati applique-t-elle la « ligne de fermeté » voulue par le chef de l’Etat ?
L’environnement a été au cœur de la campagne présidentielle : Nicolas Sarkozy, comme les autres candidats, avait signé le « Pacte écologique » de Nicolas Hulot et s’était engagé à organiser dès l’automne un Grenelle de l’Environnement. Chose qui fut faite. Reste maintenant à le mettre en œuvre : les récents ratés de la loi OGM montrent que ce ne sera pas si simple. Après les mots, la mise en œuvre.
Sur l’Europe, on a le souvenir d’idées claires et tranchées chez le candidat Sarkozy : traité simplifié, refus de l’adhésion de la Turquie, promotion d’une « Europe qui protège », attaque contre la gestion de la BCE et l’euro fort et même retour à la préférence communautaire… Depuis un an, le président a permis (avec d’autres) l’adoption du traité simplifié, n’a obtenu aucun geste de la BCE en faveur d’une baisse de l’euro, a changé de position sur l’adhésion de la Turquie. La présidence française de l’UE du second semestre 2008 sera-t-elle l’occasion de donner un peu de contenu et de cohérence à une action et un discours qui, pour volontaristes qu’ils paraissent, irritent souvent nos partenaires ?