Léthargie, attentisme, immobilisme, tétanie, temps perdu, action empêtrée dans le présent, etc. On pourrait parler longtemps rien qu’en citant les qualificatifs et les commentaires qui entendaient qualifier, ces dernières semaines, la façon dont François Hollande gère les affaires du pays. La conférence de presse qu’il vient de donner le jeudi 16 mai peut-elle être vue comme une réponse directe à ceux de ses adversaires, et surtout ceux de ses amis, qui désespéraient de sa lenteur à prendre des décisions ? Peut-il faire de l’an II de son quinquennat celui de « l’offensive », comme il le prétend ? Peut-il sortir l’Europe de sa langueur, comme il s’y engage ? A-t-il une vision, une politique pour l’avenir, pour les 10 ans qui viennent ? François Hollande peut-il rattraper le « temps perdu » ?

Jean-Thomas LESUEUR, délégué général de l'Institut Thomas More, était l’invité de l’émission « Du grain à moudre », sur France Culture, le jeudi 15 mai 2013, aux côtés de Gilles FINCHELSTEIN, directeur général de la Fondation Jean-Jaurès et de Clément de SOUZA, délégué national du CJD (Centre des Jeunes Dirigeants d'entreprise)

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Les études abondent sur le caractère excessif des niveaux de prélèvements, sur le travail comme sur le patrimoine, en France. La place manque ici pour en faire une nouvelle fois la démonstration. Compte tenu de l’ambiance délétère du tous contre tous qui se répand dans le pays, insister sur la dimension politique et sociale de la question posée nous a paru plus utile | Article de Jean-Thomas LESUEUR, Délégué général de l’Institut Thomas More | Publié dans L’Expansion, N°784, mai 2013

Selon un usage désormais solidement ancré parmi les élites politiques et administratives françaises, la chasse aux « exilés fiscaux » relève plus du traitement du symptôme que de la maladie – précisons qu’on exclue de notre propos les fraudeurs qui méritent la rigueur de la loi (qui ne doit, au passage, pas être confondu avec l’opprobre de l’opinion).

« Exilés fiscaux » : l’expression est déjà un jugement et, en noircissant ceux qu’on en affuble, offre le confort de ne pas s’interroger sur les causes qui les poussent à partir. En concentrant le débat public sur les personnes, on s’exonère de soumettre à la critique un système fiscal devenu confiscatoire et un environnement économique décourageant. A cela s’ajoute que, selon une triste habitude qui s’étend, on désigne à la vindicte d’une majorité de Français une minorité d’entre eux. Allez « faire société » après cela !

Car la réalité du drame qui se joue derrière le départ de certains, est bel et bien l’appauvrissement collectif des Français. Le départ pour Bruxelles, Londres ou Genève d’un chef d’entreprise ou d’un retraité qui a travaillé toute sa vie et qui entend profiter des fruits de son travail, ce n’est pas un « minable » qui s’en va, c’est un contribuable, un consommateur, un investisseur ou un producteur qui est perdu. Pour qui regarde la société comme un corps vivant, et non comme le lieu d’une lutte, c’est un peu de force (économique) gâchée et souvent de l’intelligence (créatrice) envolée.

Or c’est bien ainsi que devrait regarder la société française ceux qui la gouvernent si mal. Ils ne voient pas, ou ne veulent pas voir, que c’est la société dans son ensemble qui perd au jeu du matraquage fiscal. Conçue dans son ensemble, une politique fiscale est un instrument délicat qui vise, outre son but premier qui est d’assurer des ressources à l’Etat, à la redistribution des revenus et à la régulation de l'activité économique. Théoriquement, c’est reconnaître la dépendance de tous avec tous et rechercher un optimum d’équilibre social entre les moins favorisés et les mieux dotés. Ce n’est pas chose aisée et chaque pays définit, selon son caractère propre, le contrat social qui lui convient. Mais l’impôt, même anonymement, crée du lien social. Le démuni, le bénéficiaire de minima sociaux, gagne à ce qu’un « riche » contribue à la solidarité que la collectivité a choisi d’exercer à son égard. Il perd quand celui-ci s’en va. 

Puni les « exilés fiscaux », c’est punir l’ensemble des Français. Il est plus que temps d’abandonner ce vocabulaire et la manière de voir qui va avec pour inciter les candidats au départ à rester et encourager ceux déjà partis à revenir.

Publié dans L'Expansion, N°784, Mai 2013

Quelques mois après l’annonce du « Pacte pour la compétitivité de l’industrie française » et en prélude au « Choc de simplification » annoncé par le gouvernement, l’institut Thomas More et le cabinet de conseil CKS s’associent pour publier des propositions sur la réforme de la commande publique. Le constat conduit à un état des lieux sans appel : la commande publique est trop souvent absente des débats relatifs au redressement productif, au développement du tissu économique de PME, à la création de croissance et à la réduction des déficits publics et les pouvoirs adjudicateurs (État, collectivités, hôpitaux, opérateurs de l’État, etc.) abordent encore trop souvent l’achat public sous sa dimension administrative, sans réelle vision stratégique. C’est pourquoi le rapport formule 10 recommandations concrètes pour faire, enfin, de la commande publique un véritable moteur de la croissance et une opportunité de développement pour les PME en France.

Quand il s’agit de se faire une idée de l’impact de la commande publique sur l’économie française, certaines données parlent d’elles-mêmes : en 2011, quelques 150 milliards d'euros de dépenses, soit 7,5% du PIB français, ont été engagés par près de 200 000 acheteurs publics; les achats publics représentent au bas mot 1,5 millions d'emplois marchands directs et indirects.

Eu égard aux enjeux qu’elle porte, il serait logique que la commande publique figurât en bonne place des leviers d’action des pouvoirs publics sur la croissance. Malheureusement, il n’en est rien. Les pouvoirs adjudicateurs abordent trop souvent l’achat public sous ses dimensions administrative et comptable, sans réelle vision stratégique.

Cet excès de prudence fait passer l’économie nationale à côté de belles opportunités et, malheureusement, se traduit parfois par de graves dysfonctionnements. 

Que penser d’une situation dans laquelle les PME, véritable poumon de l’économie française, n’accèdent qu’à la marge à la commande publique alors qu’elles sont le principal gisement de deniers publics, et de création d’emplois ? Les chefs d’entreprises interrogés sont unanimes pour déplorer des procédures lourdes, des situations d’inégalité voire d’injustice dans le traitement de leurs candidatures. Fondamentalement, l’orientation administrative de donneurs d’ordres, insuffisamment sensibles à la dimension économique de la commande publique et à la responsabilité qui est la leur, représente un coût d’opportunité sensible pour la nation.

Pourtant, il est possible de « réveiller la belle endormie ». Il s’agit de prendre le sujet à « bras-le-corps », d’ouvrir le débat (engager des « Etats Généraux » de la commande publique ?) et, certainement, de s’inspirer de l’exemple d’un certain nombre de pays développés…

Alors que la révision des directives européennes relatives aux marchés publics doit s’achever dans les prochains mois, l’objectif de cette étude est de présenter dix propositions d’actions extrêmement concrètes qui, si elles étaient mises en œuvre, per- mettraient aux achats publics de jouer leur plein rôle dans le développement économique du pays.

Drôle d’anniversaire pour François Hollande : sondages en berne, croissance à plat, chômage en hausse, fermetures d’usines, affaire Cahuzac, coup de froid sur la relation franco-allemande… On se demande si on pouvait imaginer situation plus difficile après seulement un an à l’Élysée. Le président s’efforce pourtant d’afficher sa sérénité, répète qu’il sait où il va et qu’il s’agit maintenant de « tenir bon ». Pourtant, sondage après sondage, les Français ne semblent pas seulement rejeter la politique du chef de l’État, mais doutent aussi sa capacité même à gouverner le pays. Alors qu’en est-il vraiment ? Le président tient-il les promesses du candidat ? Met-il en œuvre le programme pour lequel les Français l’ont élu – ces mêmes Français qui le contestent aujourd’hui ? Les réformes avancent-elles ? Et vont-elles dans le bon sens ? C’est pour répondre à ces questions que l’Institut Thomas More publie aujourd’hui le 2e Baromètre des réformes de François Hollande… 

Ce Baromètre, qui paraît tous les six mois, est un outil de veille et de suivi des réformes du président :

| Un état des lieux des 768 engagements recensés

• Avec l’ensemble des 517 promesses de campagne et des 251 nouvelles annonces faites depuis un an
• Le tout classé en 30 thèmes d'action

| Une évaluation de la performance obtenue sur chacun des 30 thèmes d'action

• Pour chaque thème, une note globale sur 20 établie à partir de 3 indicateurs : l’état d’avancement de l’engagement, la pertinence de l’engagement, l’impact de l’engagement
• Pour chaque thème, une analyse synthétique de la politique de réforme conduite depuis un an

| Une analyse générale de la politique conduite depuis un an

• Une note générale sur 20 établie à partir des 30 notes thématiques, qui donne une vue d'ensemble de la performance réalisée
• Une analyse globale de la politique de réforme

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